A clock, an interrupted power line and a shelter with people inside

Stromausfälle, Luftalarm und Arbeitszeit in der Ukraine: was das Gesetz tatsächlich verlangt

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Rechtsstand geprüft am 22. September 2026. Die hier beschriebenen Kriegsrechtsregeln gelten, solange das Kriegsrecht in Kraft ist.

Jeder Arbeitgeber in der Ukraine arbeitet mit einem unterbrochenen Tag. Der Strom fällt aus, der Alarm ertönt, die Menschen gehen in den Schutzraum, die Arbeit stoppt und beginnt wieder. Ausländische Zentralen stellen dazu drei Fragen, und nur zwei davon haben klare gesetzliche Antworten:

  1. Zahlen wir die Zeit? Teilweise beantwortet — durch die Regeln zum Arbeitsausfall.
  2. Müssen wir einen Schutzraum bereitstellen? Ja, eindeutig.
  3. Wie erfassen wir das? Von keinem Gesetz beantwortet. Sie müssen es entscheiden, aufschreiben und einheitlich anwenden.

Dieser Beitrag zeigt, was das Gesetz sagt — und ebenso deutlich, wo es schweigt.

1. Ein Stromausfall ist „Arbeitsausfall“, und der hat einen Preis

Das ukrainische Recht kennt einen eigenen Begriff dafür, dass die Arbeit stillsteht: простій, der Arbeitsausfall. Artikel 34 des Arbeitsgesetzbuchs definiert ihn als Unterbrechung der Arbeit, verursacht durch das Fehlen der organisatorischen oder technischen Voraussetzungen, durch höhere Gewalt oder durch andere Umstände. Ein Stromausfall, der die Arbeit stoppt, fällt eindeutig darunter.

Artikel 113 legt den Preis fest:

Situation Was Sie zahlen
Arbeitsausfall ohne Verschulden der beschäftigten Person Mindestens zwei Drittel des Tarifsatzes bzw. Gehalts
Arbeitsausfall bei einer für Leben oder Gesundheit gefährlichen Situation, ohne ihr Verschulden Durchschnittsverdienst — der volle Satz, nicht zwei Drittel
Arbeitsausfall durch ihr Verschulden Nichts

Zwei Drittel sind eine Untergrenze, keine Obergrenze. Viele Arbeitgeber in der Ukraine zahlen bei kurzen Ausfällen das volle Gehalt, weil die Alternative — die Neuberechnung für eine zweistündige Unterbrechung — mehr Verwaltung kostet, als sie spart.

Die Zeile zur gefährlichen Situation sollten Sie zweimal lesen — und dann die genauen Worte. Artikel 113 erhält den Durchschnittsverdienst, nicht zwei Drittel, wenn die Unterbrechung aus einer Situation entsteht, die für Leben oder Gesundheit der beschäftigten Person, der Menschen um sie herum oder für die Umwelt gefährlich ist. Das klingt wie gemacht für einen Luftangriff.

Der Haken liegt im Adjektiv. Der ukrainische Text spricht von виробнича ситуація — einer betrieblichen Situation, einer Situation der Produktion. Diese Formulierung zielt auf Gefahren, die aus der Arbeit selbst entstehen: ein Gasaustritt, eine unsichere Maschine, ein einsturzgefährdetes Bauwerk. Eine Raketenbedrohung ist ein äußeres Ereignis und nicht etwas, das der Produktionsprozess hervorgebracht hat — das ist ein ernstzunehmendes Argument gegen die Anwendung von Artikel 113 Absatz 3 auf Luftalarm.

Wir haben weder eine Gerichtsentscheidung noch eine amtliche Klarstellung in die eine oder andere Richtung gefunden. Es ist also ein Argument, das beschäftigten Personen offensteht, keine Regel, auf die Sie sich verlassen können — und keine, die Sie gefahrlos abtun können. Wenn Sie zwischen zwei Dritteln und voller Vergütung für Alarmzeiten wählen, ist es einer von mehreren Gründen, zur vollen Vergütung zu tendieren.

Arbeitsausfall ist nicht dasselbe wie Aussetzung. Die Aussetzung des Arbeitsvertrags nach Artikel 13 des Gesetzes Nr. 2136-IX bedeutet, dass der Arbeitgeber gar nichts zahlt, und sie kommt nur in Betracht, wenn beide Seiten wegen der bewaffneten Aggression nicht leisten können. Ein Stromausfall in einem Kyjiwer Büro ist das nicht. Die Aussetzung für gewöhnliche Ausfälle zu nutzen, ist der Fehler, der in Lohnnachzahlungen für den gesamten Zeitraum endet.

2. Schutzräume sind eine harte Rechtspflicht

Der Kodex des Zivilschutzes, Artikel 20, legt jedem Unternehmen auf:

  • Mittel des kollektiven Schutzes — einen Schutzraum — für alle Beschäftigten bereitzustellen (eingefügt im November 2023), und für Besucher bei Objekten mit Publikumsverkehr;
  • Beschäftigte mit persönlicher Schutzausrüstung auszustatten;
  • Informationen zu Sicherheitsmaßnahmen und richtigem Verhalten bei gefährlichen Ereignissen auszuhängen, auch in einer für Menschen mit Seh- und Hörbeeinträchtigungen zugänglichen Form;
  • die Evakuierung von Beschäftigten und Vermögen zu organisieren und durchzuführen;
  • Beschäftigte für das Handeln in Notlagen und im besonderen Zeitraum zu schulen;
  • eine Risikobewertung für die Objekte des Unternehmens vorzunehmen und die Risiken auf einem vertretbaren Niveau zu halten.

Beachten Sie, was die Pflicht nicht ist: Das Gesetz verlangt, Ihren Menschen Schutz bereitzustellen, nicht zwingend, einen Schutzraum zu besitzen. In der Praxis heißt das ein geeigneter Raum im Gebäude, eine Vereinbarung mit dem nächsten öffentlichen Schutzraum oder eine dokumentierte Absprache mit der Vermieterseite. Wenn Sie mieten, gehört das in den Mietvertrag und in Ihre Einarbeitungsunterlagen, und es lohnt sich, schriftlich festzuhalten, in welchen Schutzraum Ihre Leute gehen und wie lange der Weg dorthin dauert.

Prüfen Sie: Der Staatliche Dienst für Notsituationen veröffentlicht Referenzmaterial zur Organisation von Schutz im Fonds der Zivilschutzbauten sowie seinen Rechtsrahmen und Hinweise für die Bevölkerung. Das Portal hat eine englische Version.

3. Arbeitszeit unter Kriegsrecht: was sich geändert hat

Artikel 6 des Gesetzes Nr. 2136-IX schreibt einen guten Teil des Arbeitszeitkapitels um, solange das Kriegsrecht dauert:

Regel Normalerweise Unter Kriegsrecht
Normale Wochenarbeitszeit 40 Stunden Bis zu 60 Stunden für Beschäftigte an Objekten der kritischen Infrastruktur
Beschäftigte mit Anspruch auf verkürzte Arbeitszeit an solchen Objekten Verkürzt nach dem Arbeitsgesetzbuch Bis zu 40 Stunden
Fünf- oder Sechstagewoche Mit der Gewerkschaft festgelegt Vom Arbeitgeber festgelegt
Beginn und Ende des Arbeitstages Innerbetriebliche Ordnung Vom Arbeitgeber festgelegt
Wöchentliche ununterbrochene Ruhezeit 42 Stunden Kann auf 24 Stunden verkürzt werden

Artikel 6 Absatz 6 setzt außerdem eine Reihe von Artikeln des Arbeitsgesetzbuchs aus: 53 (verkürzter Tag vor Feiertagen), 65 Absatz 1 (jährliche Überstundengrenzen), 67 Absätze 3–5, 71 (Arbeit an Ruhetagen), 73 (Feiertage) und 78-1 (Feiertage zählen nicht zum Urlaub), dazu Artikel 5 Absatz 2 des Urlaubsgesetzes.

Zwei Folgen, die ausländische Arbeitgeber immer wieder übersehen. Feiertage sind unter Kriegsrecht keine freien Tage. Artikel 73, der sie zu arbeitsfreien Tagen macht, gilt nicht — und da Artikel 107 (doppelte Vergütung für Feiertagsarbeit) an Artikel 73 Absatz 4 anknüpft, entfällt mit der Aussetzung von Artikel 73 auch die Grundlage für den Feiertagszuschlag. Diese Tage werden als gewöhnliche Arbeitstage gearbeitet. Auch deshalb liegt die Jahresarbeitszeitnorm höher, als ein Vorkriegskalender ergäbe: Unser Gehaltsrechner rechnet für 2026 genau aus diesem Grund mit 2.088 Stunden. Und die 60-Stunden-Woche ist kein allgemeiner Freibrief: Sie gilt für Beschäftigte an Objekten der kritischen Infrastruktur, nicht für jedes Unternehmen, das gern länger arbeiten ließe.

4. Mobile Arbeit und Homeoffice: Sie können sie anordnen

Das ist die nützlichste und am wenigsten bekannte Bestimmung in diesem Bereich. Die Artikel 60-1 und 60-2 des Arbeitsgesetzbuchs sagen dasselbe: Bei Gefahr einer bewaffneten Aggression oder einer Notlage technogenen, natürlichen oder sonstigen Charakters — ebenso bei Epidemien und angeordneter Selbstisolierung — können Heimarbeit und mobile Arbeit durch Anordnung des Arbeitgebers eingeführt werden, ohne schriftlichen Vertrag über mobile Arbeit.

Die Bedingungen:

  • die beschäftigte Person wird innerhalb von zwei Tagen nach Erlass der Anordnung informiert, aber bevor die mobile Arbeit beginnt;
  • Artikel 32 Absatz 3 gilt nicht — die sonst übliche Zweimonatsfrist für die Änderung wesentlicher Arbeitsbedingungen entfällt.

Das erlaubt einem ukrainischen Arbeitgeber, ein Team für eine Woche schwerer Angriffe ins Homeoffice zu schicken, ohne Verträge neu zu verhandeln. Zwei Punkte im Blick behalten: Bei mobiler Arbeit wählt die beschäftigte Person ihren Arbeitsort selbst und teilt sich die Arbeitszeit selbst ein, und die innerbetriebliche Ordnung gilt für sie nicht, sofern der Vertrag nichts anderes bestimmt (Artikel 60-2) — die Gesamtarbeitszeit darf gleichwohl die Normen der Artikel 50 und 51 nicht überschreiten. Und mobile Arbeit ist verboten, wo gefährliche oder schädliche Produktionsfaktoren vorliegen.

Ausstattung und Aufwandsersatz sind vertraglich zu regeln: wer den Laptop stellt, wer die eigene Ausrüstung, Internet und Strom der beschäftigten Person vergütet und wie Kosten erstattet werden (Artikel 60-2). In einem Land, in dem Beschäftigte sich Powerstations und Starlink-Terminals kaufen, ist diese Klausel kein Textbaustein.

5. Was das Gesetz nicht sagt

Kein Gesetz sagt Ihnen, wie die Zeit im Schutzraum zu behandeln ist. Wir haben das Arbeitsgesetzbuch, das Gesetz Nr. 2136-IX und den Kodex des Zivilschutzes durchsucht: Der Begriff „Luftalarm“ kommt in keinem davon vor, und keines enthält eine Vergütungs- oder Arbeitszeitregel für Alarmzeiten. Der Kodex des Zivilschutzes begründet die Pflicht zum Schutz; zur Bezahlung der Zeit schweigt er.

Sie wählen also zwischen drei vertretbaren Behandlungen, und die Wahl gehört in Ihre innerbetriebliche Ordnung und muss einheitlich angewandt werden:

Behandlung Argument dafür Worauf zu achten ist
Bezahlte Arbeitszeit — der Alarm gehört zum Arbeitstag Am einfachsten zu handhaben; entspricht der Praxis der meisten Arbeitgeber; vermeidet Streit Teurer, wo Alarme lang und häufig sind
Arbeitsausfall mit Durchschnittsverdienst (Art. 113 Abs. 3) Der Alarm ist eine für Leben oder Gesundheit gefährliche Situation Für Alarme ungeklärt, und das Gesetz sagt виробнича — eine betriebliche Situation
Arbeitsausfall mit zwei Dritteln (Art. 113 Abs. 1) Die schlichte Regel zum Arbeitsausfall Wirkt auf die Belegschaft schlecht; lädt zum Argument ein, es hätte Art. 113 Abs. 3 sein müssen

Wie auch immer Sie sich entscheiden: halten Sie die Zeiterfassung sauber — die Pflicht dazu ist real. Artikel 30 Absatz 2 des Gesetzes über die Vergütung der Arbeit verpflichtet den Arbeitgeber, eine verlässliche Erfassung der von der beschäftigten Person geleisteten Arbeit sowie die buchhalterische Erfassung der Lohnkosten im festgelegten Verfahren sicherzustellen. Ein gesetzlich vorgeschriebenes Dokument namens „Stundenzettel“ gibt es nicht: Das Formular П-5, genehmigt durch die Anordnung des Staatlichen Statistikkomitees Nr. 489 vom 5. Dezember 2008, ist empfohlen, nicht verpflichtend — das hat der Staatliche Statistikdienst in der Klarstellung Nr. 9/4-10/9 vom 12. Januar 2012 bestätigt. Führen Sie die Aufzeichnung gern im Lohnsystem, in einer Anwesenheits-App oder in einer kontrollierten Tabelle; sie muss aktuell, verlässlich und mit der Lohnabrechnung abstimmbar sein.

Seien Sie beim Bußgeldrisiko präzise: Das ausdrückliche Bußgeld des Arbeitsgesetzbuchs für unrichtige Zeiterfassung (Artikel 265) ist eng — es betrifft Beschäftigte mit Verträgen mit nicht fixierter Arbeitszeit, mit dem dreifachen Mindestlohn je Person. Die weitere Gefährdung ist mittelbar. Aufzeichnungen, die nicht zum Gezahlten passen, machen aus einer Routinefrage eine Feststellung, und zu wenig oder nicht vergütete Unterbrechungszeit ist für sich genommen ein Zahlungsanspruch. Beides bringt eine Inspektion ans Licht — siehe Arbeitsinspektionen unter Kriegsrecht.

6. Eine praktische Aufstellung

  1. Schreiben Sie eine innerbetriebliche Regel zu Ausfällen und Alarmen: wie die Zeit behandelt und erfasst wird und wer entscheidet, wann die Arbeit stoppt und wieder beginnt.
  2. Halten Sie die Schutzraumregelung schriftlich fest — welcher Schutzraum, wie lange der Weg dauert, wer prüft, dass alle draußen sind, und wie das im Mietvertrag abgebildet ist.
  3. Führen Sie die Schulungen durch, die der Kodex des Zivilschutzes verlangt, und bewahren Sie die Teilnahmenachweise auf.
  4. Formulieren Sie die Anordnung zur mobilen Arbeit vor, damit sie in einer Stunde statt an einem Tag erlassen werden kann — und denken Sie an die Zweitagesfrist.
  5. Entscheiden Sie die Klausel zu Ausstattung und Aufwandsersatz — Laptops, Konnektivität, Strom — und nehmen Sie sie in die Bedingungen zur mobilen Arbeit auf.
  6. Halten Sie den Stundennachweis aktuell, auch über Unterbrechungen hinweg, einschließlich der Frage, wer an welchen Tagen mobil gearbeitet hat.
  7. Greifen Sie nicht zur Aussetzung von Arbeitsverträgen bei gewöhnlichen Ausfällen; sie ist für den Fall gedacht, dass keine Seite überhaupt leisten kann.

Wie ClarusApex hilft

Für die über die APEX AV LLC beschäftigten Menschen übernehmen wir das alles: die innerbetrieblichen Regeln, die Zeiterfassung über Unterbrechungen hinweg, die Anordnungen zur mobilen Arbeit und die Zivilschutzschulungen. Für Unternehmen mit eigener ukrainischer Gesellschaft prüfen wir, wie Ausfall- und Alarmzeiten vergütet und erfasst werden — eine der ersten Fragen jeder Inspektion. Siehe Gründen und rechtssicher bleiben.

Quellen

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