A clipboard with a checklist, one item still open, next to a magnifying glass

Перевірки Держпраці під час воєнного стану: підстави, інспекційне відвідування та штрафи

ВідMarina

Правила перевірено 22 вересня 2026 року. Описаний тут спеціальний режим діє, поки триває воєнний стан; приклади з практики датовано.

Дотримання трудового законодавства роботодавцями в Україні перевіряють два органи. Держпраці та її територіальні органи здійснюють контроль за роботодавцями (КЗпП, стаття 259). ДПС у межах податкового контролю перевіряє, чи належно оформлено працівників, а акт перевірки ДПС, у якому виявлено порушення трудового законодавства, є однією з підстав, на яких Держпраці може накласти штраф. У деяких містах до роботодавців звертається ще й інспекція з питань праці міської ради — приклад Дніпра наведено в розділі 3.

1. Дві процедури і що змінює воєнний стан

Заходи з питань виявлення неоформлених трудових відносин здійснюються у формі інспекційних відвідувань за постановою Кабінету Міністрів № 823. Усі інші заходи контролю за додержанням законодавства про працю здійснюються відповідно до Закону № 877-V про державний нагляд (постанова № 823, пункти 1 і 2). Процедури відрізняються — див. розділ 4.

Під час воєнного стану стаття 16 Закону № 2136-IX дозволяє Держпраці лише позапланові заходи — за заявою працівника або профспілки і лише з таких питань:

  • додержання вимог самого Закону № 2136-IX — наприклад, призупинення дії трудових договорів і правила воєнного стану щодо робочого часу та відпусток;
  • виявлення неоформлених трудових відносин;
  • мобінг (цькування) — позаплановий захід з питань мобінгу не може проводитися одночасно із заходами з будь-яких інших питань;
  • законність припинення трудових договорів.

Для позапланового заходу потрібна одна з таких підстав: звернення особи, права якої порушено, за погодженням центрального апарату Держпраці; аварія, пожежа, смерть потерпілого внаслідок нещасного випадку або професійне захворювання, пов’язані з діяльністю роботодавця; рішення суду; звернення посадових осіб органів місцевого самоврядування, якщо таке право передбачено законом; звернення Київської міської або обласної військової адміністрації; невиконання приписів, виданих після 1 травня 2022 року. Закон прямо поширюється і на працівників представництв іноземних суб’єктів господарської діяльності.

Стаття 16 відсилає для цих заходів до порядку Закону № 877-V, але постанова № 823 зберігає власну процедуру щодо неоформлених трудових відносин. Тексти не визначають, яка з них застосовується до такого відвідування під час воєнного стану, — тож готуйтеся до суворішої, інспекційного відвідування без попередження.

Ще два моменти щодо правової основи: загальне припинення заходів державного нагляду на час війни, постанова Кабінету Міністрів № 303, не містить норм щодо контролю за додержанням законодавства про працю. А постанову № 823 оскаржували в суді у 2021 році (справа № 640/17424/19); в офіційній базі вона значиться чинною.

2. Що може стати підставою для перевірки

Підстава Хто діє Правова норма Під час воєнного стану
Звернення працівника, колишнього працівника або профспілки Держпраці Закон № 2136-IX, ст. 16; постанова № 823, пункт 5 Основний шлях
Дані ПФУ: працівники без повідомлення про прийняття на роботу; кількість працівників на умовах неповного робочого часу за місяць зросла на 20% і більше; особи за цивільно-правовими договорами в одного роботодавця понад рік; 30% і більше осіб за цивільно-правовими договорами; скорочення на 10% і більше за місяць у роботодавців із 20 і більше працівниками Держпраці Постанова № 823, пункт 5(6) Не входить до підстав ст. 16; у 2026 році використано для інформаційних листів (розділ 3)
Дані ДПС: невідповідність кількості працівників обсягам виробництва порівняно із середніми показниками за видом діяльності; порушення, виявлені під час власної роботи; діяльність без державної реєстрації Держпраці Постанова № 823, пункт 5(6) Так само
Інформація про використання праці без належного оформлення або виплату зарплати без сплати податків ДПС — фактична перевірка трудових договорів, обліку робочого часу та оплати праці Податковий кодекс, пп. 80.2.7 і п. 80.6 Проводиться — див. розділ 3
Ліквідація або реорганізація (крім перетворення), закриття представництва чи відокремленого підрозділу, банкрутство, зняття з обліку ДПС — позапланова документальна перевірка всіх податків, зокрема зарплатних Податковий кодекс, пп. 78.1.7 Застосовується
Невиконання попереднього припису Держпраці Закон № 2136-IX, ст. 16; постанова № 823, пункт 5(11) Застосовується
Аварія, пожежа, смерть потерпілого, професійне захворювання Держпраці Закон № 2136-IX, ст. 16 Застосовується
Перевірки стану військового обліку на підприємствах ТЦК за участі міжрегіональних територіальних органів Держпраці та територіальних органів ДПС у межах повноважень Постанова Кабінету Міністрів № 892 від 16 липня 2025 року Застосовується

Ситуації, про які найчастіше запитують іноземні роботодавці:

  • Закриття компанії. Ліквідація, реорганізація або закриття представництва є підставою для позапланової документальної перевірки ДПС (пп. 78.1.7 ПКУ). Це податкова перевірка, а не перевірка Держпраці, — але виявлені під час неї порушення трудового законодавства можуть призвести до штрафу від Держпраці.
  • Зміна місцезнаходження. Ми не знайшли норми, за якою зміна адреси сама по собі є підставою для перевірки. Практичний ризик протилежний: якщо інспектор не застане нікого за адресою, зазначеною в Єдиному державному реєстрі, він складе акт про неможливість проведення інспекційного відвідування (постанова № 823, пункт 14), а такий акт є підставою для штрафу. Тримайте дані реєстру актуальними і забезпечте, щоб за адресою було з ким зв’язатися.
  • Зміна виду діяльності. Сама по собі не є підставою. Вона має значення опосередковано, бо ДПС порівнює кількість працівників із середніми показниками за видом діяльності.
  • Працівники на неповному робочому часі із зарплатою нижче мінімальної. Неповний робочий час з оплатою пропорційно відпрацьованому законний. Але різке зростання кількості таких працівників — один із сигналів ПФУ; оформлення на неповний робочий час при фактичній роботі повний робочий день є неоформленими трудовими відносинами (КЗпП, стаття 265); а за основним місцем роботи ЄСВ однаково сплачується щонайменше з мінімальної зарплати (Закон № 2464-VI, частина 5 статті 8).

3. Практика в регіонах у 2025–2026 роках

Загальнонаціональної статистики перевірок Держпраці за 2025–2026 роки нам знайти не вдалося, а практика в регіонах різна:

  • ДПС, загалом по країні. У першому півріччі 2026 року ДПС провела понад 15 000 фактичних перевірок усіх видів і виявила понад 1 600 неоформлених працівників, застосовуючи ризик-орієнтований підхід (Інтерфакс-Україна, 10 липня 2026 року, з посиланням на ДПС). Станом на серпень 2025 року фахові медіа повідомляли про майже 21 млн грн штрафів, накладених того року за неоформлену працю (prokadry.com.ua).
  • Дніпро — листи на основі даних. У травні 2026 року інспекція з питань праці та зайнятості населення Дніпровської міської ради надіслала інформаційні листи роботодавцям, у яких у січні 2026 року кількість працівників на неповному робочому часі зросла на 20% і більше, на підставі даних ПФУ. Інспекція наголосила, що це саме по собі не є порушенням, але попросила роботодавців перевірити документи (Дебет-Кредит, 27 травня 2026 року).
  • Київ — спільні профілактичні заходи. У вересні 2026 року поліція Києва та Держпраці оголосили спільні заходи проти трудової експлуатації (PB News, 17 вересня 2026 року).
  • Івано-Франківщина — інформування та перевірки ДПС. Держпраці проводить інформаційну кампанію «Виходь на світло!» (dsp.gov.ua); обласна ДПС повідомила про понад сто неоформлених працівників, виявлених у першому півріччі 2026 року (MEGA).
  • Харківщина — підтримка у прифронтовому регіоні. Регіональний орган подає свою роботу як підтримку бізнесу та збереження робочих місць (dsp.gov.ua).
  • Черкащина. На сайті обласного управління — семінари, консультації та роз’яснення щодо мобінгу (ck.dsp.gov.ua); опублікованих даних про перевірки в області ми не знайшли.
  • Військовий облік. З липня 2025 року міжрегіональні органи Держпраці та ДПС можуть брати участь у перевірках стану військового обліку на підприємствах (постанова № 892). Фахові медіа описують це як спільні перевірки (Дебет-Кредит).

Чи перебувають під особливою увагою підприємства з бронюванням і резиденти Дія Сіті? Ми не знайшли жодної офіційної заяви чи звіту, де ті чи інші були б названі особливою ціллю перевірок Держпраці. Обидві групи перевіряють інші органи:

  • Статус критично важливого для бронювання моніторить Мінекономіки на підставі даних ДПС; підприємство, яке перестає відповідати критеріям, втрачає статус, а з ним і все бронювання (Kadroland). Зарплатні показники, важливі для бронювання, — це ті самі дані про зарплату, які бачить ДПС.
  • Резиденти Дія Сіті щороку подають Мінцифри звіт про відповідність разом із незалежним висновком (Дія). Закон № 877-V захищає резидентів від позапланових заходів без письмового погодження центрального органу — але цей захист закріплено саме в Законі № 877-V, а інспекційні відвідування з питань неоформлених трудових відносин за постановою № 823 ним не регулюються. Не покладайтеся на нього в таких випадках.

4. Відвідування: дві процедури

Інспекційне відвідування з питань неоформлених трудових відносин (постанова № 823) Інші заходи контролю (Закон № 877-V)
Попередження Немає — інспектор може прийти о будь-якій годині доби —
Що інспектор пред’являє на початку Службове посвідчення; копію направлення надають перед підписанням акта Посвідчення (направлення), видане на підставі наказу, службове посвідчення, копію посвідчення (направлення) — а в разі звернення також копію погодження центрального апарату
Коли можна не допустити Лише за відсутності службового посвідчення або якщо на сайті Держпраці не оприлюднено уніфіковану форму акта Якщо ці документи не пред’явлено
Предмет Питання в оприлюдненій уніфікованій формі акта Лише питання, зазначені в посвідченні (направленні)
Найбільша тривалість 10 робочих днів 10 робочих днів; 2 — для суб’єктів малого підприємництва; продовження не допускається
Ваші зауваження В акті та письмово протягом трьох робочих днів після підписання; інспектор відповідає протягом трьох робочих днів В акті
Припис про усунення порушень Наступного робочого дня після підписання акта або після розгляду зауважень Протягом п’яти робочих днів після завершення заходу
Оскарження припису Протягом десяти днів до керівника територіального органу, далі — до Голови Держпраці; скарга зупиняє виконання припису; розгляд — 30 днів —

Під час інспекційного відвідування інспектор може наодинці опитувати керівників і працівників, ознайомлюватися з будь-якими документами, ведення яких передбачено законодавством про працю, отримувати їхні копії та фіксувати відвідування засобами аудіо-, фото- і відеотехніки. Його письмові вимоги щодо документів і доступу обов’язкові. Інспектору заборонено розголошувати, хто подав скаргу, і навіть повідомляти, що відвідування проведено у зв’язку зі скаргою, вилучати оригінали документів чи комп’ютери, а також перевіряти питання, яке розглядає суд. Ви також можете фіксувати відвідування, отримувати консультації щодо дотримання законодавства та вимагати нерозголошення комерційної таємниці.

Перешкоджання дорого коштує. Відмова в допуску, ненадання інформації на письмову вимогу інспектора, відсутність за адресою в Єдиному державному реєстрі або відсутність документів, які вимагає законодавство про працю, тягнуть складення акта про неможливість проведення інспекційного відвідування (постанова № 823, пункт 14). Штраф за недопущення до перевірки чи перешкоджання в її проведенні — три мінімальні зарплати, 25 941 грн у 2026 році, а якщо перевірка стосується неоформлених трудових відносин — шістнадцять, 138 352 грн.

5. Після перевірки: акт, припис і штраф

Акт підписують в останній день у двох примірниках; якщо ви не згодні, підписуйте із зауваженнями. Припис встановлює строк для усунення порушень і сам по собі санкцій не передбачає; штраф — це окреме рішення.

Чи рятує від штрафу виконання припису вчасно? Для періоду воєнного стану Закон № 2136-IX встановлює: якщо припис виконано в повному обсязі та у встановлений строк, штрафи за статтею 265 КЗпП не застосовуються. Сам КЗпП вужчий: виконання припису вчасно звільняє від відповідальності за затримку чи неповну виплату зарплати, недотримання мінімальних гарантій в оплаті праці, гарантій для працівників, залучених до військової служби, та «інші» порушення, — але не за неоформлені трудові відносини, повторне таке порушення, перешкоджання перевірці чи порушення правил щодо трудових договорів з нефіксованим робочим часом. Постанова № 823 додає, що заходи щодо відповідальності за використання праці неоформлених працівників вживаються одночасно з внесенням припису незалежно від усунення порушень. Розраховуйте на штраф за неоформлені трудові відносини та перешкоджання, навіть якщо припис виконано.

Як накладають штраф (постанова Кабінету Міністрів № 509): штраф накладає Голова Держпраці, його заступники, керівники територіальних органів або їхні заступники на підставі акта перевірки, акта про неможливість проведення перевірки, рішення суду щодо неоформлених трудових відносин або акта перевірки ДПС. Справа розглядається протягом 45 днів з дня надходження документів; про дату їх отримання вас повідомляють протягом п’яти днів, а постанову надсилають протягом трьох днів з дня її складення. Штраф сплачується протягом місяця; якщо протягом десяти банківських днів з дня вручення постанови сплачено 50% суми, постанова вважається виконаною (КЗпП, стаття 265). Постанову можна оскаржити в суді; несплачений штраф стягує державна виконавча служба.

6. Штрафи у 2026 році

Штрафи за статтею 265 КЗпП визначаються кратно мінімальній заробітній платі, чинній на момент виявлення порушення. За мінімальної зарплати 2026 року 8 647 грн (Закон про Державний бюджет на 2026 рік):

Порушення Кратність Сума у 2026 році
Неоформлені трудові відносини: без трудового договору, оформлення на неповний робочий час при роботі повний час або виплата зарплати без податків і ЄСВ 10 × за кожного працівника 86 470 грн
Те саме повторно протягом двох років 30 × за кожного працівника 259 410 грн
Затримка зарплати чи інших виплат понад місяць або виплата не в повному обсязі 3 × 25 941 грн
Недотримання мінімальних державних гарантій в оплаті праці 2 × за кожного працівника 17 294 грн
Недотримання гарантій для працівників, залучених до військової служби чи обов’язків щодо мобілізації 4 × за кожного працівника 34 588 грн
Недопущення до перевірки або перешкоджання в її проведенні 3 × 25 941 грн
Те саме під час перевірки з питань неоформлених трудових відносин 16 × 138 352 грн
Перевищення допустимої кількості договорів з нефіксованим робочим часом або недостовірний облік робочого часу за ними 3 × за кожного працівника 25 941 грн
Інші порушення законодавства про працю 1 × за кожне порушення 8 647 грн
Інші порушення повторно протягом року 2 × за кожне порушення 17 294 грн

До роботодавців — платників єдиного податку першої–третьої груп за перше виявлення неоформлених трудових відносин і за недотримання гарантій для працівників, залучених до військової служби, застосовується попередження замість штрафу.

7. Що варто тримати в порядку

  1. Трудові договори та повідомлення про прийняття на роботу — усі працівники оформлені, ДПС повідомлено до початку роботи; ніхто не оформлений на неповний робочий час, фактично працюючи повний. Правила — у нашому матеріалі про те, як працює нарахування зарплати в Україні.
  2. Оплата праці — дві виплати на місяць, жодних затримок понад місяць, за повного робочого часу — не менше мінімальної зарплати.
  3. Облік робочого часу, насамперед для працівників на неповному робочому часі та за договорами з нефіксованим робочим часом.
  4. Підрядники за цивільно-правовими договорами — перегляньте тих, хто працює понад рік, і частку підрядників щодо працівників.
  5. Звільнення та призупинені договори — правова підстава й документи щодо кожного припинення та строки призупинення; див. наш матеріал про працівників під час воєнного стану.
  6. Військовий облік і гарантії для працівників, призваних на службу.
  7. Місцезнаходження — актуальне в Єдиному державному реєстрі, і хтось на місці, хто може прийняти інспектора.
  8. Відповідальна особа за перевірки: перевіряє службове посвідчення, зберігає копії, присутня під час відвідування, вносить зауваження до акта й фіксує строки — три дні на зауваження, строк припису та десять днів на оскарження.

Якщо наклали штраф, протягом десяти банківських днів вирішіть, чи сплатити 50%, чи оскаржувати постанову в суді.

Джерела

Законодавство, усе перевірено 22 вересня 2026 року:

Практика (датовані публікації):

Як ClarusApex може допомогти

Ми проводимо конфіденційну перевірку комплаєнсу ще до приходу інспектора — договори, облік робочого часу, неповний робочий час і підрядники, військовий облік — і допомагаємо після перевірки: аналізуємо акт, готуємо зауваження протягом трьох робочих днів, дотримуємося строку припису й допомагаємо вирішити, чи сплатити 50% штрафу, чи оскаржити його. Див. Почати й залишатися в правовому полі.

Більше з Аналітики

Управління персоналом

Відключення світла, повітряні тривоги та робочий час: що насправді вимагає закон

Норми перевірено 22 вересня 2026 року. Описані тут правила воєнного стану діють, доки триває воєнний стан. Кожен роботодавець в Україні працює з перерваним днем…

22.09.2026 · 10 min

Вихід на ринок

Дія Сіті для компаній, які не є розробниками програмного забезпечення: хто справді підходить

Норми перевірено 22 вересня 2026 року. Суми розраховані за мінімальною заробітною платою 8 647 грн, встановленою на 2026 рік статтею 8 Закону про Державний бюджет…

22.09.2026 · 10 min

Схожі записи