A summons document followed by a path of stages and a threshold line before the final stage

Призов під час мобілізації: етапи, штрафи і момент, з якого настає кримінальна відповідальність

Від

Норми перевірено 8 жовтня 2026 року за законами, на які є посилання в тексті. Правила мобілізації часто змінюються; суми розраховано з урахуванням того, що для штрафів неоподатковуваний мінімум доходів громадян становить 17 грн.

Чоловік, якого призивають під час мобілізації, проходить кілька юридичних етапів: військовий облік, виклик за повісткою, медичний огляд, перевірку підстав для відстрочки і, нарешті, повістку для відправки до військової частини. Не кожен пропущений крок є злочином. Більшість — адміністративні правопорушення, за які територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (ТЦК та СП) накладає штраф. Кримінальна відповідальність настає у двох конкретних точках — а з моменту, коли чоловік стає військовослужбовцем, діє третя група складів.

Коротко:

  • Адміністративний штраф — за порушення правил військового обліку чи обов’язків під час мобілізації, зокрема неявку за повісткою: від 17 000 до 25 500 грн в особливий період (КУпАП, ст. 210 і 210-1 у редакції Закону № 3696-IX).
  • Злочин 1 — ухилення від військового обліку після попередження керівника ТЦК та СП: штраф від 5 100 до 8 500 грн або виправні роботи на строк до одного року (Кримінальний кодекс, ч. 1 ст. 337).
  • Злочин 2 — ухилення від призову під час мобілізації, як правило — неприбуття на збірний пункт для відправки до військової частини після належного повідомлення: позбавлення волі на строк від трьох до п’яти років (КК, ст. 336).
  • Після відправки чоловік є військовослужбовцем. Самовільне залишення частини, дезертирство і відмова від несення служби в умовах воєнного стану караються від п’яти до десяти, від п’яти до дванадцяти і від п’яти до десяти років позбавлення волі (ч. 5 ст. 407, ч. 4 ст. 408, ч. 4 ст. 409).

1. Кого можуть призвати

Облік починається в 17 років. Щороку з 1 січня до 31 липня громадян чоловічої статі, яким у цьому році виповнюється 17 років, беруть на військовий облік призовників — через електронний кабінет або під час особистого прибуття до ТЦК та СП (Закон № 2232-XII «Про військовий обов’язок і військову службу», ч. 3 ст. 14).

Межа у 25 років — це обліковий статус, а не вік, записаний у законі про мобілізацію. Чоловіки перебувають на обліку призовників до 25 років, після чого їх беруть на облік військовозобов’язаних (Закон № 2232-XII, ч. 1 ст. 37). Призову під час мобілізації підлягають військовозобов’язані та резервісти (Закон № 3543-XII «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», ч. 3 ст. 22). Військовозобов’язані, які пройшли базову військову службу, до 25 років призиваються лише за їхньою згодою (ч. 5 ст. 23). Водночас деякі чоловіки до 25 років уже є військовозобов’язаними — наприклад, звільнені з попередньої служби, — тож сам вік питання не вирішує.

Верхня межа — 60 років для рядового, сержантського і старшинського складу та офіцерів до полковника включно, які перебувають у запасі, і 65 років для вищого офіцерського складу (Закон № 2232-XII, ст. 28).

Відстрочка. Стаття 23 Закону № 3543-XII визначає, хто не підлягає призову. Серед підстав: працівники, заброньовані за підприємством, особи з інвалідністю або визнані ВЛК тимчасово непридатними на строк 6–12 місяців, батьки трьох і більше дітей до 18 років (якщо немає заборгованості зі сплати аліментів понад суму платежів за три місяці), а також один із батьків у випадках, визначених законом. Бронювання — це шлях через роботодавця; див. нашу статтю про бронювання ключових працівників іноземних роботодавців.

2. Етапи і наслідки порушень на кожному з них

Етап Що вимагає закон Якщо вимогу не виконано
Військовий облік Стати на облік у 17 років; підтримувати облікові дані в актуальному стані. Закон про мобілізацію також зобов’язує військовозобов’язаних, які не приписані до військових частин, уточнити облікові дані протягом 60 днів з дня набрання чинності указом про оголошення мобілізації — через ЦНАП, електронний кабінет або в ТЦК та СП (Закон № 3543-XII, ч. 3 ст. 22) Штраф за ст. 210 КУпАП. Після письмового попередження керівника ТЦК та СП подальше ухилення є злочином за ч. 1 ст. 337 КК
Виклик до ТЦК та СП — для взяття на облік, визначення призначення на особливий період, направлення на медичний огляд З’явитися в місце і строк, зазначені в повістці (ч. 1 і 3 ст. 22). У повістці мають бути зазначені мета виклику, місце, день і час явки, ТЦК та СП, що її видав, реєстраційний номер, підпис і роз’яснення наслідків неявки (ч. 3 ст. 22) Штраф за ст. 210-1. Якщо особа без поважних причин не з’явилася і ТЦК та СП має підтвердні документи про отримання виклику, протокол не складається (ст. 258 КУпАП зі змінами, внесеними Законом № 3696-IX)
Військово-лікарська комісія (ВЛК) Пройти медичний огляд (ч. 1 ст. 22) Штраф за ст. 210-1. Висновок ВЛК, з яким особа не згодна, треба оскаржити в установленому порядку — недостатньо оспорювати його згодом у суді (див. розділ 4)
Перевірка підстав для відстрочки Подати документи щодо підстави за ст. 23 Особа з чинною підставою не підлягає призову
Повістка для відправки до військової частини Прибути на збірний пункт ТЦК та СП у визначений строк (ч. 3 ст. 22) Злочин за ст. 336 КК, якщо особа не прибула без поважних причин
Відправка Початком військової служби є день відправлення у військову частину з ТЦК та СП (Закон № 2232-XII, п. 4 ч. 1 ст. 24) Відтоді діють військові кримінальні правопорушення ст. 407–409 КК

Коли повістка вважається врученою. Повістку вручають особисто або надсилають рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення (постанова Кабінету Міністрів № 560, пункти 28 і 34). Належним підтвердженням оповіщення в разі вручення є особистий підпис або відеозапис вручення повістки — зокрема відеозапис доведення акта відмови від отримання повістки чи відмови від спілкування з уповноваженою особою. У разі надсилання поштою — день отримання відправлення, що підтверджується даними поштового оператора, або день, коли в поштовому повідомленні проставлено відмітку про відмову отримати відправлення чи про відсутність особи за адресою. Адреса — та, яку особа повідомила ТЦК та СП під час уточнення облікових даних, а якщо не повідомила — зареєстроване або задеклароване місце проживання (пункт 41). Тобто відмова від отримання чи відсутність удома не скасовують факту оповіщення.

Поважні причини неприбуття визначено законом: перешкода стихійного характеру, хвороба громадянина, воєнні дії на відповідній території та їх наслідки або інші обставини, які позбавили його можливості особисто прибути, а також смерть близького родича. Кожна з них має бути підтверджена документами відповідних уповноважених органів. Про причини неявки треба повідомити не пізніше трьох діб від зазначених у повістці дати й часу, а прибути — у строк, що не перевищує сім календарних днів (Закон № 3543-XII, ч. 3 ст. 22).

Заходи впливу понад штраф. Якщо громадянин не виконав обов’язків під час мобілізації і вчинив правопорушення за ст. 210-1 КУпАП, керівник ТЦК та СП може звернутися до поліції щодо адміністративного затримання та доставлення його до ТЦК та СП. Якщо поліція письмово відповість, що це неможливо, ТЦК та СП протягом п’яти днів надсилає йому рекомендованим листом вимогу про виконання обов’язку. Якщо громадянин не виконає її протягом 10 календарних днів з дня вручення, ТЦК та СП може звернутися до суду щодо тимчасового обмеження у праві керування транспортним засобом на строк до виконання або відкликання вимоги (Закон № 3543-XII, ст. 27, додана Законом № 3633-IX).

3. Штрафи: коли виникають і коли їх треба сплатити

Розмір. В особливий період — а воєнний стан до нього належить — і ст. 210 (правила військового обліку), і ст. 210-1 (законодавство про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію) передбачають для громадян штраф від 1 000 до 1 500 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (Закон № 3696-IX). Для штрафів неоподатковуваний мінімум становить 17 грн (Податковий кодекс, пункт 5 підрозділу 1 розділу XX): від 17 000 до 25 500 грн. Статті 210, 210-1 не застосовуються, якщо держатель Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов’язаних та резервістів міг отримати дані особи шляхом електронної взаємодії з іншими державними реєстрами (примітка до ст. 210).

Порушення і штраф — це два різні моменти. Порушення — це невиконаний обов’язок. Штраф з’являється лише тоді, коли ТЦК та СП виносить постанову. Її можна винести протягом трьох місяців з дня виявлення порушення, але не пізніше одного року з дня його вчинення (КУпАП, ст. 38 зі змінами, внесеними Законом № 3696-IX).

Сплата 50 %. З набранням чинності Законом № 4316-IX від 13 березня 2025 року особа може подати — письмово або через електронний кабінет призовника, військовозобов’язаного, резервіста — заяву, у якій не оспорює допущене порушення і погоджується на розгляд справи за її відсутності (ст. 279-9 КУпАП). Тоді ТЦК та СП протягом трьох днів виносить постанову і визначає штраф у мінімальному розмірі, передбаченому санкцією статті. Якщо особа сплатить не менше 50 % протягом десяти календарних днів з дня набрання постановою законної сили, постанова вважається виконаною (ст. 300-3). Якщо штраф не сплачено протягом 30 днів з цього дня, постанова підлягає примусовому виконанню (ст. 300-3). Знижка діє лише в цьому порядку — не для кожного штрафу ТЦК та СП.

Загальний порядок. В інших випадках діють загальні правила Кодексу: сплата не пізніше 15 днів з дня вручення постанови, а в разі оскарження — з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення (ст. 307), а під час примусового виконання стягується подвійний розмір штрафу (ст. 308).

Що дає сплата і чого не дає. Сплата закриває штраф, але не припиняє обов’язків щодо військового обліку та мобілізації — може надійти нова повістка. Несплата веде до примусового стягнення боргу, але сама по собі не перетворює порушення на злочин за ст. 336 КК. Якщо особа, щодо якої розпочато провадження за ст. 210 чи 210-1, проходить військову службу, провадження закривається (КУпАП, п. 10 ст. 247, доданий Законом № 4316-IX).

4. Коли настає кримінальна відповідальність

До початку військової служби є два шляхи. Жоден не вимагає серії проігнорованих повісток чи попередніх штрафів.

Ухилення від військового обліку після попередження — ч. 1 ст. 337 КК. Призовник, військовозобов’язаний чи резервіст, який ухиляється від військового обліку після попередження керівника ТЦК та СП (або керівників відповідних органів СБУ чи підрозділів Служби зовнішньої розвідки), вчиняє злочин. Попередження — обов’язкова ознака складу: без нього та сама поведінка залишається адміністративним правопорушенням. Покарання: штраф від 300 до 500 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян — від 5 100 до 8 500 грн — або виправні роботи на строк до одного року. Штраф менший за адміністративний, але це судимість.

Ухилення від призову під час мобілізації — ст. 336 КК. Покарання: позбавлення волі на строк від трьох до п’яти років. Верховний Суд пояснив, у чому полягає склад. Його утворює неприбуття особи, яка під час мобілізації отримала повістку про виклик на збірний пункт ТЦК та СП для відправлення до військової частини, у зазначені місце і строк без визначених законом поважних причин; невстановлення часу вручення такої повістки на це не впливає (справа № 168/1083/23, постанова від 13 лютого 2025 року). Суддя Касаційного кримінального суду узагальнила форми цього злочину: відмова від отримання повістки на відправку з подальшою неявкою; неприбуття для відправки до військової частини після належного повідомлення; направлення письмової заяви про відмову від проходження служби (Верховний Суд, 4 грудня 2025 року).

Ще три висновки Верховного Суду:

  • Оспорювати висновок ВЛК заднім числом марно. Твердження про незаконність висновку ВЛК не ставить під сумнів законність вручення бойової повістки і наявність складу злочину, якщо сторона захисту не оскаржила цей висновок у встановленому порядку (справа № 608/1846/23, постанова від 28 жовтня 2025 року).
  • Переконання не звільняють від призову — але право відмовитися від зброї зберігається. Об’єднана палата Касаційного кримінального суду дійшла висновку, що законодавство не передбачає звільнення від призову під час мобілізації з релігійних або інших переконань, водночас призов не скасовує права на сумлінну відмову від носіння та/або використання зброї (справа № 573/838/24, постанова від 27 жовтня 2025 року; повідомлення Верховного Суду).
  • Засудити може лише суд. ТЦК та СП може повідомити про можливий злочин; далі має бути досудове розслідування і вирок суду. Сам ТЦК та СП кримінального покарання не призначає.

За ст. 336 можливе звільнення від відбування покарання з випробуванням. Суд може звільнити засудженого до позбавлення волі на строк не більше п’яти років від відбування покарання з випробуванням (ст. 75 КК). Перелік злочинів, щодо яких це заборонено в умовах воєнного стану, містить ст. 403, 405, 407, 408 і 429 — ст. 336 у ньому немає. Суд також може призначити більш м’яке покарання, ніж передбачено законом, за умов ст. 69. Жодне з цього не відбувається автоматично, і офіційної статистики про частоту застосування ми не знайшли.

5. Коли він уже військовослужбовець

Військова служба починається в день відправлення з ТЦК та СП (Закон № 2232-XII, п. 4 ч. 1 ст. 24). Відтоді діють військові кримінальні правопорушення КК (ст. 401):

Діяння В умовах воєнного стану
Самовільне залишення військової частини або місця служби, нез’явлення вчасно на службу без поважних причин тривалістю понад три доби — або в бойовій обстановці Від 5 до 10 років позбавлення волі (ч. 5 ст. 407)
Дезертирство — залишення з метою ухилитися від військової служби Від 5 до 12 років позбавлення волі (ч. 4 ст. 408)
Ухилення від обов’язків шляхом самокалічення, симуляції хвороби, підроблення документів чи іншого обману; відмова від несення обов’язків Від 5 до 10 років позбавлення волі (ч. 4 ст. 409)

За ст. 407 і 408, вчинені в умовах воєнного стану, звільнення від відбування покарання з випробуванням не допускається (ст. 75). Особу, яка вперше вчинила одне з цих правопорушень, може бути звільнено від кримінальної відповідальності, якщо вона добровільно звернулася до слідчого, прокурора чи суду з клопотанням про намір повернутися до цієї або іншої військової частини і є письмова згода командира (ч. 5 ст. 401).

6. Документи, які вирішують конкретну справу

  1. Повістка: яку мету виклику в ній зазначено — облік, уточнення даних, медичний огляд чи відправка? Лише повістка на відправку може призвести до ст. 336.
  2. Вручення: як її вручили чи надіслали і що підтверджує оповіщення?
  3. Попередження: чи було письмове попередження керівника ТЦК та СП щодо обліку? Без нього ч. 1 ст. 337 не застосовується.
  4. Придатність і відстрочка: який висновок ВЛК, чи оскаржено його вчасно, чи була підстава за ст. 23?
  5. Причина неявки: чи визнає її закон, чи є підтвердні документи, чи повідомлено про неї протягом трьох діб?
  6. Штраф: чи винесено постанову, коли вона набрала законної сили, чи подано заяву для сплати 50 %?

Для роботодавців

Працівники отримують повістки, а роботодавець має власні обов’язки за правилами військового обліку. Наша стаття про працівників під час воєнного стану описує, що має робити компанія, а стаття про бронювання пояснює, коли ключових працівників можна захистити від призову.

Джерела

Більше з Аналітики

Схожі записи